В Обнинске большинство закупок ведётся с нарушениями. Эту проблему обсуждали депутаты во вторник на очередном официальном заседании. О своей работе рассказал прокурор города Павел Гильдиков, потом слово взял руководитель обнинской Контрольно-счётной палаты (КСП) Константин Капинус.

Настрой на конструктивный диалог

С прошлого года к функциям КСП добавилась оценка рисков экономического развития города и контроль над внутренним и внешним муниципальным долгом. Капинус подчеркнул, что его подчинённые стараются быть не просто жёсткими аудиторами, а помогать тем, кого они проверяют наладить эффективную бухгалтерскую работу:

— Учреждения и организации были настроены на конструктивный диалог. Иногда спорили, иногда не соглашались, но никогда не игнорировали наши замечания.

Ещё одно важное направление работы КСП — аудит закупок. Эксперты проанализировали 51 закупку «весом» более 300 миллионов рублей.

— Выявлены нарушения по 41-ой закупке или 80,4 процента от общего количества проверенных закупок, — отметил Константин Капинус.

Наиболее характерные нарушения – неправильно выбрали способ закупки или посчитали неустойку, нарушения условий исполнения контракта или приёмки выполненных работ. Иными словами – мелочёвка. Поэтому эксперты и говорят, что в целом закупочная деятельность ведётся в городе нормально.

Порядка двух тысяч закупок шли по более «мягкому» законодательству – 223-му Федеральному закону. Здесь процент нарушений меньше – чуть больше половины, однако в абсолютных числах показатель зашкаливает – 1200. И опять всё дело в мелочёвке — то вовремя документы не выложат, то начальную цену не обоснуют.

— Не находите ли вы это странным и чем депутаты могут помочь? — не удержался и задал сразу два вопроса председатель бюджетного комитета Николай Гришин.

Но, как выяснилось, помочь тут особенно и нечем. Администрации посоветовали унифицировать закупки, чтобы по несколько раз не наступать на одни и те же грабли, остальное же регулируется федеральным законодательством, которое постоянно меняется.

— В принципе, осуществить закупку, не нарушив что-либо, тяжело, — не стал ходить вокруг да около Капинус.

Как сохранить деньги и исторические постройки

Доклад по этой теме, подготовленный главным финансистом горадминистрации Людмилой Коноваловой, казалось, носил формальный характер. В муниципальный бюджет этого года вносились изменения, сокращающие документооборот. При казначейском сопровождении планку повысили с 600 тысяч рублей до пяти миллионов. Ясность опять же внёс Николай Гришин, объяснив, что город при таком раскладе сможет экономить на закупках:

— На самом деле у этого вопроса есть ещё одна сторона – не все предприниматели готовы открывать казначейские счета, чтобы дальше работать. И это большая проблема, потому что количество предложений снижается и конкуренция тоже. Как следствие растёт цена.

А вот цена муниципальных земельных участков, находящихся в аренде, теперь будет приравнена к кадастровой стоимости. Такую норму утвердили на 2022-23 годы на федеральном уровне. Теперь арендаторы смогут купить занимаемую землю, а собственнику не надо будет проводить торги.

Котельная Дворца спорта «Олимп» не вошла в пул объектов концессионного соглашения. Областные минспорта и минэкономразвития обратились к обнинским депутатам с просьбой безвозмездно передать объект региону, а те отдадут его в оперативное управление самой спортшколе. Это позволит избежать административных барьеров, да и котельная не останется бесхозной.

Представители законодательного комитета внесли коррективы в вопрос инициативного бюджетирования. Вышестоящим законодательством предлагаются исключить слова «привлечённые действующие средства» и уйти от договора-пожертвования, так как в случае не реализации проекта вернуть деньги людям при таком положении дел невозможно. Депутаты поддержали все эти ноу-хау.

Ещё один момент касался сохранения исторической застройки. Теперь в «старом городе»  при ремонте будут не только выбирать цвет стен и сохранять лепнину, но и аналогично подходить к замене окон, козырьков, крыш и дверей. Правда, к этой теме обнинцы подошли с умом: например, менять те же двери подъездов внутри дворов на современные возможно, главное, не портить фасад.

На улице Шацкого теперь у зданий к спортивному статусу добавится понятие «историко-культурная деятельность». Кроме того, на карте появится охранная зона обнинской метеовышки, которая тоже является объектом культурного наследия. Председатель горсобрания Геннадий Артемьев поинтересовался у специалистов, не помешает ли это украшать мачту к праздникам. Его заверили, что делать это можно, но предварительно надо согласовать с профильным региональным управлением.

Е.Никитина