Гaзeтa 'Обнинск' (с 1957 по 1991 - 'Вперёд')



Гaзeтa, которой доверяют.

Гaзeтa Обнинск - городская газета города Обнинска
Поиск по сайту


    
  электронная версия газеты создана при финансовой поддержке ОЦНТ


В Законодательном Собрании Калужской области


Виктор Бабурин: «Итогом многолетней работы парламента стала современная система законодательства»
26 февраля в Калуге прошел круглый стол, приуроченный к 25-летию областного парламента. Его тема: «История становления, развития и перспективы деятельности Законодательного Собрания Калужской области».
На эту встречу собрались депутаты всех шести созывов. Кроме того, в работе круглого стола приняли участие депутаты Государственной Думы Александр Авдеев и Геннадий Скляр, представители правоохранительных органов, историки, студенты, депутаты органов местного самоуправления.
Открыл заседание председатель Законодательного Собрания Виктор Бабурин.
 - В этом году Законодательное Собрание отмечает 25 лет. За эти годы было проведено 300 сессионных заседаний, рассмотрено более 9 тысяч вопросов. В Калужской области сегодня работает более двух тысяч четырехсот законов, охватывающих абсолютно все ключевые сферы жизни населения, - отметил он.
По словам Виктора Бабурина, есть несколько дат, которые можно считать истоками областного парламента:
 - Безусловно, точкой отсчета стали выборы в Законодательное Собрание 27 марта 1994 года. Это одна дата. 14 апреля 1994 года вступили в свои полномочия первые 39 депутатов. И это ещё одна дата. 21 апреля того же года Председателем Законодательного Собрания Валерием Сударенковым была утверждена структура и штат областного парламента.
Виктор Бабурин напомнил, что в первом созыве был принят Устав области. Он стал фундаментом всей системы организации жизни региона. Был утвержден Герб Калужской области. По сути, в этом созыве были приняты основополагающие документы, которые определили правовой статус региона.
Во втором и последующих созывах депутаты решали конкретные проблемы повседневной жизни калужан. Тогда акцент законотворческой работы был перенесен в комитеты, где в дискуссиях решались актуальные вопросы, направленные на создание предпосылок для роста экономики, развития всей социальной сферы.
 - Этот принцип мы сохранили до сих пор. Мы всё решаем в комитетах. Пока вопрос не решен в комитетах, мы не выносим его на публичное обсуждение, - подчеркнул Виктор Бабурин.
Особо он отметил, что уже в это время у Законодательного Собрания сложился конструктивный стиль взаимоотношений с губернатором, правительством области. Это позволило принимать взвешенные решения, сохранять и укреплять социально-экономическую стабильность в регионе.
В ходе работы третьего созыва, по словам председателя, была принята новая редакция Устава Калужской области. Был принят закон о флаге Калужской области. Важным результатом стал Закон «О бюджетном процессе в Калужской области». Нормативные правовые акты, обеспечивающие бюджетное планирование, стали приниматься до начала нового финансового года. Заработал Консультативный совет, на территории области начал действовать Уполномоченный по правам человека в Калужской области.
В четвёртом созыве депутаты большое внимание уделяли обеспечению реализации жилищной политики. Не менее важные законодательные меры были предприняты в части реализации приоритетных национальных проектов «Развитие АПК», «Образование», «Здравоохранение». Сложилась целая система законодательного обеспечения активной инвестиционной политики.
Напомнил Виктор Бабурин и о том, что в 2005 году был создан молодёжный парламент. Особенностью же четвертого созыва стал тот факт, что почти половина всего состава депутатского корпуса до своего избрания являлись депутатами представительных органов власти. Деятельность депутатского корпуса пятого созыва характеризовалась тщательной работой над бюджетом. Депутаты всех уровней ставили вопрос эффективности использования бюджетных средств.
Вопросы благоустройства, энергосбережения, развитие малого и среднего бизнеса, ЖКХ, дороги, использование земли также находились в центре внимания депутатов пятого созыва.
 - В это время на всех уровнях пришло понимание, что без поддержки населения, общественности ни одно решение не будет воспринято позитивно. Наиболее удачным примером, здесь стала программа «Чистая вода», которую мы реализуем и сейчас, - сказал Виктор Бабурин.
Напомнил он и о практике проведения съездов депутатов представительных органов муниципальных образований области:
 - Безусловно, вся деятельность депутатов осуществлялась под знаком 70-летия Великой Победы. Почетные звания получили рубежи и города воинской доблести Калужской области. Нашими областными законами были учреждены эти звания. Активно поднимались вопросы духовно-нравственного и патриотического воспитания. Это лишь небольшие штрихи к многогранной работе, проведенной депутатами за это время. Итогом многолетней работы парламента стала современная система законодательства, обеспечивающая регулирование различных сфер государственной, хозяйственной и социальной жизни жителей региона. Благодарю всех, кто на протяжении этих лет помогал и помогает делать Калужскую область лучше и комфортнее для жителей региона, - завершил Виктор Бабурин своё выступление.
В ходе встречи о своём взаимодействии с областным парламентом рассказал  депутат Государственной Думы ФС РФ Александр Авдеев. Он подчеркнул:
- Хочу выразить слова огромной благодарности присутствующим и всем, кто сегодня отсутствует в этом зале. Люди, которые работали на протяжении 25 лет в Законодательном Собрании Калужской области, в аппарате областного парламента, выполняли колоссальную роль. Возможно, мы даже недооцениваем значение нормативных актов, законов, которые были приняты на региональном уровне.
25 лет назад, давайте говорить честно, существовал «правовой вакуум». Страна переходила с одной системы законодательства на другую, и каждый регион иногда даже был в растерянности из-за отсутствия федеральных законов, которые могли бы предложить какие-то правила регулирования общественных отношений, отношений в сфере экономики, безопасности, и так далее. По сути дела, депутаты Законодательного Собрания, которые работали на протяжении этого времени, воссоздали необходимую базу, благодаря которой мы сейчас живем. Сейчас нам, надо признать, наверное, несколько легче, потому что базовые законы как раз принимались на протяжении этого периода. И теперь наша задача – контролировать, как они исполняются и донастраивать эту систему. А тогда системы не было.
Давайте вспомним несколько вех, из чего состояло федеральное, региональное законодательство, и какие необходимо было приложить усилия для того, чтобы просто постепенно построить новую систему экономических отношений, органов власти и общества. 184-й федеральный закон об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти был принят в 1999 году. И как раз депутатам Законодательного Собрания приходилось выполнять и реализовывать его на региональном уровне. В 2001 году был принят Земельный кодекс, началось формирование земельных отношений. В 2003 году принят Федеральный закон №131, который предложил систему регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления. И в этой связи тоже потребовалось принять ряд нормативно-правовых актов, чтобы избежать «правового вакуума» муниципальных, региональных, федеральных органов власти. В 2004 году был принят Жилищный кодекс. Здесь было тоже немало вопросов, связанных с приватизацией, с реализацией прав граждан, с организацией управляющих компаний. Все эти законы принимались на федеральном уровне, но реализовывались в регионе.
В Калужской области создана хорошая нормативная база для того, чтобы каждый человек чувствовал себя защищенным и мог использовать федеральную, региональную, муниципальную нормативную базу для решения своих вопросов.
 Конечно, огромную роль Законодательное Собрание сыграло в процессе становления прорывной нормативной базы для создания экономических условий развития инвестиционного потенциала Калужской области. Именно эта нормативная база, регулирующая вопросы налоговых льгот, создания «Корпорации развития Калужской области» легла в основу формирования федеральных законов. Если раньше федеральные законы являлись основой для принятия регионального законодательства, то сейчас, благодаря губернатору, депутатам Законодательного Собрания принята региональная нормативная база, которая в последующем была рекомендована Президентом РФ для принятия на федеральном уровне. И она стала примером для реализации в ряде других областей. Для того чтобы решиться на этот шаг, необходимо было иметь запас мужества, предвидение и единение команды для того, чтобы начать решать эти проблемы в далеких 2005- 2007 годах. Теперь, спустя 12 лет, можно сказать, что решения, которые были приняты по вопросам льгот, по ряду других программ, дают эффект. Тот скудный бюджет, который мы имели в конце 90-х - начале 2000-х годов, мы вспоминаем как далекое прошлое. Сейчас Калужская область может распоряжаться хорошими средствами для того, чтобы инвестировать в инфраструктуру, в социальную, дорожную и другие отрасли. Огромную роль здесь сыграло Законодательное Собрание Калужской области.
Пресс-служба Законодательного Собрания Калужской области

2 марта 2019 г.


Газета Обнинск / Архив / Архив новостей / Контакты Создание сайта: www.Обнинск.name