Гaзeтa 'Обнинск' (с 1957 по 1991 - 'Вперёд')



Гaзeтa, которой доверяют.

Гaзeтa Обнинск - городская газета города Обнинска
Поиск по сайту


    
  электронная версия газеты создана при финансовой поддержке ОЦНТ

Местному самоуправлению – 15 лет

Пятнадцать лет прошло с тех пор, как в Обнинске состоялись первые выборы новой, постсоветской власти. Это произошло весной 1994 года - население впервые выбирало городское Собрание из 7 представителей (депутатами их назвали позже) и мэра города. Первыми избранниками оказались Н.Илларионова, В.Штоббе, А.Жилкин, Н.Якубовский, Т.Котляр, А.Пронин. Первым избранным мэром был М.Шубин.
Двух депутатов никак не могли избрать, потому что на выборы приходило менее 25% избирателей. И тогда произошло тоже удивительное для города событие. Впервые два депутата - А.Просвиркина и Г.Рыгина - были кооптированы в 1995 году в городское Собрание, где было два вакантных места, поскольку из его состава выбыл по собственному желанию В.Штоббе. Кооптацию осуществил избранный тогда же мэр города М.Шубин. На это последовал протест прокурора. В конце концов, кооптированным членам ГС пришлось уйти из Собрания, но произошло это в 1996 году, незадолго до следующих выборов депутатов и мэра города.
Многое, что тогда делалось в новом представительном органе местной власти, делалось впервые. Например, руководитель Собрания назывался координатором. Самым первым координатором был А.Пронин, но это продолжалось недолго, всего одну неделю. Затем депутаты во главе с мэром города М.Шубиным избрали координатором В.Штоббе. Тогда и появилась в городе знаменитая фраза «штоббе это значило?». Её использовали журналисты, в частности, Сергей Коротков. Фраза, может, и осталась, но сам Штоббе недолго координаторствовал. Осенью 1994 года он ушёл добровольно с этого необычного поста и, как было сказано выше, сложил полномочия депутата, а координатором стал Н.Якубовский.
На самом деле городским Собранием и администрацией руководил один человек – мэр города, получивший позже дополнительное звание – глава городского самоуправления. Михаил Шубин возглавлял местную власть до конца 2000 года. Судя по тому, что жители города переизбирали его мэром несколько раз, он имел высокий уровень доверия и как управляющий устраивал большинство.
Первый созыв городского Собрания работал в соответствии с положением «Об основах организации местного самоуправления в Калужской области на период поэтапной конституционной реформы» и Регламентом работы городского Собрания.
Что же значительное довелось сделать первому составу городского Собрания? Например, было принято решение «Об участии города Обнинска в государственном правовом эксперименте по отработке модели организации городского самоуправления» и создана рабочая комиссия по подготовке проекта Устава города.
10 ноября 1995 года было принято решение городского Собрания «О проведении городского референдума по концепции Устава города Обнинска». Референдум был проведен 17 декабря 1995 года.
Первый Устав города был принят 16 марта 1996 года, решением городского Собрания. Депутаты принимали Устав города в уменьшенном составе, так как Котляр Т.М. и Рыгина Г.А. сложили свои полномочия, а Просвиркина А.Г. была выведена из состава городского Собрания по решению суда.
24 марта 1996 года был избран второй созыв Обнинского городского Собрания в следующем составе: Ю.Казанский, Н.Якубовский, А.Просвиркина, Т.Котляр, Б.Долгов, В.Морозов, В.Капустин. Главой городского самоуправления - мэром города был избран М.Шубин.
Председателем городского Собрания избрали ректора ИАТЭ Юрия Алексеевича Казанского, который работал во власти на общественных началах. Заместителями председателя городского Собрания были избраны А.Просвиркина и Н.Якубовский. На освобожденной основе работали 4 депутата: Т.Котляр, А.Просвиркина, В.Капустин, Н.Якубовский.
10 октября 1997 года Собрание внесло изменения в Устав города. Изменились сроки полномочий депутатов - вместо 2 лет депутаты избираются на 4 года, изменился количественный состав - вместо 7 депутатов в городское Собрание должно избираться 8 депутатов.
Третий созыв городского Собрания из 8 депутатов был избран 29 марта 1998 года сроком уже на 4 года.
Главой городского самоуправления (мэром города) стал вновь Михаил Шубин. Депутатский корпус включал в себя как уже известные, так и новые имена: Г.Артемьев, М.Богомолов, Т.Волкова, Б. Долгов, Т.Котляр, А.Морозов, В.Морозов, А.Просвиркина.
10 апреля 1998 года депутаты тайным голосованием избрали председателем городского Собрания Геннадия Артемьева, а заместителем – Александра Морозова.
В ноябре 2000 года прошли выборы в Законодательное Собрание Калужской области. Т.М.Котляр выставила свою кандидатуру в депутаты Законодательного Собрания Калужской области и победила, освободив место в городском Собрании. При третьем созыве Собрания Обнинск стал, согласно указу президента РФ, первым наукоградом России. Началась реализация Программы развития Обнинска в качестве наукорада. Большую роль в этом процессе сыграл вице-мэр по экономике В.Силаев с молодыми управленцами своего сектора в администрации.
29 декабря 2000 года М.Шубин сложил полномочия главы городского самоуправления. Выборы нового главы были назначены на 18 марта 2001 года. Им стал Игорь Миронов. Вместо ушедшей в областное собрание Т.Котляр на её место была довыбрана Н.Илларионова.
В связи с реализацией наукоградской программы в структуре администрации города в апреле 2001 года была введена должность вице-мэра по науке. На эту должность была назначена А.Просвиркина, поэтому ей пришлось сложить полномочия депутата городского Собрания. Город жил большими надеждами на успешную реализацию Программы наукограда. Администрация и депутаты активно участвовали в этой деятельности.
22 января 2002 года решением городского Собрания была назначена дата проведения выборов депутатов Обнинского городского Собрания на 31 марта 2002 года.
Четвертый созыв городского Собрания был избран в 2002 году сроком на 4 года. Кроме депутатов, работавших в Собрании предыдущий срок – Г.Артемьева, А.Морозова и В.Морозова, Н.Илларионовой, Т.Волковой – появились новые избранники. Ими стали О.Колесников, В.Литвинов и С.Забеданский. Многим избирателям запомнился тандем Литвинов-Забеданский и «формула Колесникова».
Четвертый созыв городского Собрания работал комиссиями. Были созданы комиссии по жилищно-коммунальным услугам (председателем была Н.Илларионова), по вопросам землепользования (председатель В.Литвинов), по городскому имуществу (председателем был О.Колесников). Все депутаты городского Собрания этого созыва работали на постоянной основе. 
В декабре 2004 года начались серьёзные перемены в местной власти. Председатель городского Собрания Г.Артемьев досрочно прекратил свои депутатские полномочия в Обнинске в связи с избранием его депутатом Законодательного Собрания Калужской области.
17 декабря состоялась рабочая встреча губернатора области А.Артамонова с депутатами городского Собрания и мэром И.Мироновым. Стало ясно, что в области фактически вступает в силу федеральный закон №131, принципиально меняются соотношения руководящих должностей. Выборы мэра города всем населением уходят в прошлое, несмотря на протесты общественности. Общественность в этой ситуации разделилась, и часть её была организована на поддержку изменений местной власти.
После новогодних каникул, 11 января 2005 года о сложении полномочий заявил глава городского самоуправления (мэра города) И.Миронов.
Всё делалось стремительно.
Решением городского Собрания № 01-27 были приняты изменения в Устав города Обнинска, где пункт 2 статьи 8 был изложен в следующей редакции: «Высшим должностным лицом города Обнинска является глава городского самоуправления, избираемый из числа депутатов Обнинского городского Собрания», и абзац 2 пункта 1 статьи 12 излагался в редакции: «На городских выборах избираются депутаты городского Собрания». А решением городского Собрания № 04-27 председателем Обнинского городского Собрания был избран В.Морозов.
Уже 13 января 2005 года на продолжавшемся 27–м заседании городского Собрания решением № 06-27 главой городского самоуправления из состава городского Собрания был избран В.Морозов, а через две недели, 27 января 2005 года, решением городского Собрания № 01-29 главой администрации города (исполнительно-распорядительного органа) назначен Н. Шубин, работавший до этого в областном правительстве.
Затем началась активная работа для подготовки нового Устава города, который был принят решением городского Собрания 1 июля 2005 года.
29 июля 2005 года свои депутатские полномочия добровольно сложили В.Литвинов и О.Колесников. Городское Собрание, таким образом, утратило возможность принимать решения, и 4-й созыв ГС завершил свою деятельность. Муниципальная избирательная комиссия назначила выборы нового состава Собрания на 30 октября 2005 года.
5-й созыв городского Собрания избирался в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ и со статьей 33 Закона Калужской области «О выборах в органы местного самоуправления по территории Калужской области». Изменился значительно численный состав городского Собрания - 30 человек. Выборы проводились по шести многомандатным избирательным округам. В каждом округе избиралось пять депутатов.
Есть смысл назвать всех 30 депутатов, которые были избраны в 2005 году:
по округу № 1 - Л.Березнер, Д.Кардаш, С.Кулакова, А.Просвиркина, Ю.Федоров;
по округу № 2 - А.Гераскин, Е.Пашин, В.Светлаков, Л.Сергеева, Н.Юрченко;
по округу № 3 - Н.Илларионова, В.Наволокин, А.Первов, В.Савин, В.Шнейдерман;
по округу № 4 - Л.Ведашева, В.Викулин, А.Косинская, Р.Розиев, А.Сычев;
по округу № 5 - М.Заточная, В.Ненахов, В.Остапец, Н.Рожкова, А.Савин;
по округу № 6 - З.Гуров, Л.Катухин, О.Комиссар, В.Морозов, А.Силуянов.
Первое заседание нового состава депутатов городского Собрания состоялось 15 ноября 2005 года, был избран глава городского самоуправления, председатель городского Собрания - В.Викулин. Заместителями председателя городского Собрания были избраны В.Наволокин и Е.Пашин.
Депутаты приняли новый метод работы - комитеты. Было создано пять комитетов:
-по законодательству и местному самоуправлению,
-по бюджету, финансам и налогам,
-по экономической политике,
-по социальной политике,
-по жилищно-коммунальным услугам.
В деятельности комитетов участвуют не только депутаты, но и работники администрации города. Здесь ведётся напряжённая работа над проектами муниципальных программ, положений и других нормативных актов.
Первые годы двое депутатов городского Собрания работали на постоянной основе – А.Просвиркина и В.Светлаков, затем к ним присоединился А.Первов, остальные депутаты работают на неосвобожденной основе.
Сегодня на постоянной основе работают два депутата – А.Просвиркина и А.Первов. Депутат В.Светлаков перешёл на постоянную работу директором школы №4. А бывший директор этой же школы и депутат А.Гераскин снял с себя депутатские полномочия, поскольку перешёл на работу в структуру администрации города – начальником управления общего образования.
Работа Собрания пятого созыва развивалась достаточно успешно. Комитеты активно участвовали в формировании бюджета города, тесно взаимодействовали с городским сообществом для подготовки более разумных и справедливых нормативных документов.
Принятие важных и полезных для населения социальных программ и решений говорит о высокой ответственности депутатов за социальную сферу. Конечно, осталось немало и нерешённых проблем, которые еще предстоит решать и нынешнему депутатскому корпусу, и следующим созывам городского Собрания.
Пресс-служба городского Собрания
 
 
21 марта 2009 г.


Газета Обнинск / Архив / Архив новостей / Контакты Создание сайта: www.Обнинск.name