В Законодательном Собрании Калужской области

Второго июня в обнинском Доме учёных прошло расширенное заседание комитета по законодательству Законодательного Собрания Калужской области.

На повестке дня был лишь один вопрос: «Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях: региональный аспект — проблемы и перспективы развития». Депутаты обсудили различные стороны этой обширной темы и поправки, которые хотелось бы внести в федеральные законы.

— Региональный закон об административных правонарушениях, принятый в 2011 году, за 11 лет менялся более 60 раз. Практически каждое изменение – это реакция депутатов на запросы избирателей, на проблемы, которые возникают в обществе, — рассказал председатель Законодательного Собрания области Геннадий Новосельцев.

По его мнению, к совершенствованию данного закона необходимо подходить очень взвешенно и усиливать штрафные санкции в случае крайней необходимости.

В качестве примера Новосельцев привёл борьбу с распространением наркотиков, в частности, запрет свободной продажи кодеинсодержащих препаратов:

— Сейчас этот вопрос уже отрегулирован на федеральном уровне. Между тем в регионе штрафы были очень жёсткие – до миллиона рублей. Но это было оправдано. Речь шла о спасении людей. В таких ситуациях кроме запретительных мер, никто ничего лучше не придумал.

Очень много внимания на заседании было уделено обнинской практике применения системы «паркон» — уникальной технологии автоматического контроля правил парковки и других нарушений ПДД.

Это направление работы составляет существенную часть деятельности обнинской административной комиссии. И при этом приносит хорошие «плоды» — по постановлениям, вынесенным комиссией за три года, в муниципальный бюджет уже поступило более 3,5 млн рублей, которые заплатили автомобилисты, паркующиеся на газонах и детских площадках. Казалось бы, сумма немалая. Причём она тратится на благоустройство тех же дворов. Справедливо! Однако, как сообщил председатель административной комиссии города Обнинска Владимир Лысак, за тот же срок 37 постановлений по «паркону» были обжалованы в судах. Из них суд признал справедливыми лишь девять, а остальные остались в силе. Еще 10 жалоб на решения Обнинского суда поступили в Калужский суд. И все они были оставлены без удовлетворения. То есть, штрафы заплатить всё же придётся.

Депутаты Законодательного Собрания от Обнинска подхватили эту тему. В частности, член комитета Заксобрания по законодательству Олег Комиссар отметил, что проблема парковок характерна не только для нашего города. Но нам от этого не легче — решать её надо. А штрафы «паркона» не всегда стимулируют автовладельцев парковаться правильно.

— Нередко в наших дворах можно видеть, как люди на хороших машинах выбирают для парковки любимые места – на газонах, возле своего подъезда (нередко на тротуаре) или, наоборот, на проезжей части, где нельзя парковаться. Я общался с такими людьми. Многие из них регулярно платят штрафы «паркона» и считают, что тем самым они как бы оплачивают свои любимые места стоянки. И для них это выходит совсем недорого. Возможно, стоит подумать об увеличении суммы штрафа, тем более, что это наши – областные – полномочия,  — сказал Олег Комиссар.

Эту идею поддержал и председатель комитета по социальной политике Обнинского городского Собрания Андрей Зыков. Он предложил дифференцированный подход к штрафам:

— Для одного нарушителя и существующие штрафы могут быть «неподъёмными», а для кого-то эта сумма настолько незначительна, что ему проще постоянно её платить и нарушать правила. И если отрегулировать суммы штрафов в зависимости от дохода на местном уровне непросто, то, наверное, можно применить понятие рецидива. И тогда человек, который постоянно паркуется с нарушением и попадает в поле зрения «паркона» по 10 раз на дню, то его штраф вырастет настолько, что ему дешевле будет найти себе оплачиваемую парковку рядом с домом, — пояснил Зыков.

Среди участников заседания также прозвучала идея о том, что сумму штрафа можно дифференцировать в зависимости от марки автомобиля.

Депутаты предлагали усилить ответственность за неоднократные нарушения закона и в других случаях. Например, за использование пиротехники в быту (как частный случай нарушения закона о тишине), недобросовестное исполнение подрядчиками контрактов, а также рассмотреть возможность отмены моратория на проверки, если дело касается вопросов санитарного благополучия граждан.

Подводя итоги заседания, глава городского самоуправления Обнинска Геннадий Артемьев поблагодарил членов комитета по законодательству Законодательного Собрания Калужской области за то, что они выбрали именно наш город в качестве площадки для обсуждения изменений в закон об административной ответственности:

— Сегодня мы затронули проблемы практической реализации норм областного закона и наметили направления дальнейшего его совершенствования. Эта тема, безусловно, актуальна, потому что это и есть отклик на запросы и обращения наших избирателей. И новые изменения, которые в закон будут внесены, думаю, также будут поддержаны калужанами.

Геннадий Артемьев также подчеркнул, что практику выездных заседаний, безусловно, нужно продолжать.

— Все предложения и замечания будут учтены в работе и, возможно, послужат поводом для изменения 122-го Федерального закона, чтобы сделать его более удобным и рациональным, — подвёл итог председатель комитета по законодательству Алексей Слабов.

По окончании заседания депутаты областного Законодательного Собрания возложили цветы к мемориалу «Вечный огонь», а также посетили городской музей и осмотрели экспозицию, посвященную истории возникновения Обнинска.

В.Смазнова

фото автора